经济

央行:四大举措主动有序扩大金融业高水平开放

  人民网北京8月25日电 (记者罗知之)国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会,介绍金融机构支持实体经济政策落实有关情况。人民银行副行长刘国强在会上表示,金融业对外开放是中国对外开放格局的重要组成部分,将继续坚持国际化、市场化、法治化的原则,主动有序扩大金融业高水平开放。金融对外开放是中国自己的需要,是利益所在,也是理性选择。

  谈及金融开放,刘国强表示,自2018年4月中国大幅度放宽市场准入以来,国际形势变化和疫情带来的冲击并没有打乱金融开放的节奏,在国务院金融委的统筹协调下,人民银行、银保监会、证监会、外汇局先后宣布并推动了超过50余条具体的开放措施,金融业对外开放步伐明显加快。

  一是大幅放宽外资金融机构准入。彻底取消了银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制,大幅扩大外资金融机构业务范围,降低资产规模、经营年限以及股东资质等方面的限制。已经有多家外资机构控股境内证券公司和保险公司,多家全球性资产管理机构有意设立外资全资的基金管理公司、设立外资控股的理财公司、参与设立商业银行理财子公司。上海国际金融中心建设取得积极进展。外资机构从金融的角度进入中国的积极性是加大的,并不是撤离的趋势。

  二是稳步推进资本市场双向开放。全面取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度限制。放宽境外机构投资者本外币汇出比例限制,在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。允许外资机构开展银行间市场债券承销和评级业务,给予外资机构非金融债务融资工具A类主承销商资格,债券市场的境外发行和投资主体不断扩大,会计、税收、交易等配套制度不断完善。启动了沪伦通,A股平稳纳入富时罗素、标普道琼斯指数系列,纳入MSCI因子提高到20%。中国债券纳入彭博巴克莱全球综合指数、摩根大通旗舰指数,吸引了更多增量配置资金。

  三是取消企业征信评级、信用评级、支付清算等领域的准入限制,给予外资国民待遇。美国运通、万事达卡的境内机构已获批在中国境内开展银行卡清算业务,标普、惠誉在我国境内设立的独资公司已获准开展信用评级业务。

  与此同时,人民币国际化呈现良好势头。2020年上半年,人民币跨境收付金额12.7万亿元,同比增长了36.7%,占本外币跨境收付比重的45%,人民币连续8年成为我国第二大跨境收支货币。一季度,国际货币基金组织公布的人民币外汇储备份额超过了2%,比2016年加入特别提款权货币篮子(SDR)时增长了将近1倍。人民币的计价货币功能也取得了新进展。5月份,中国宝武与全球三大铁矿石供应商实现了首次人民币跨境结算。

  刘国强表示,历史和实践表明,开放带来进步,封闭必然落后。下一步的考虑,一是确保各项已经宣布的开放措施落地,完善相应的政策制度,促进有序衔接。

  二是推动全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,实现制度性、系统性开放,持续改善营商环境,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

  三是在扩大金融业开放的同时,我们将更加注重风险防控,加强宏观审慎管理,完善风险防控体系,结合中国的国情,并参考国际上的最佳实践,完善监管标准、会计准则等制度和安排,使监管能力和开放水平相适应。

  四是维护完善现有的国际经济治理体系,更加主动参与国际经济治理,形成参与国际宏观经济政策协调的机制。

[ 责编:李俊男 ]

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